Az inflációcsökkentő törvény (IRA) egy szövetségi törvény az Egyesült Államokban, amelyet Joe Biden elnök 2022-ben írt alá, és amelynek célja az infláció megfékezése a deficit csökkentésével, a vényköteles gyógyszerek árának csökkentésével, valamint a hazai energiatermelésbe való befektetéssel, a tiszta energia előmozdítása mellett. Az IRA célja a gyártási kapacitásba, a kutatás-fejlesztésbe és a csúcstechnológiák (főként a zöld technológiák) USA-n belüli forgalmazásába történő beruházások beindítása, valamint a kritikus anyagok USA-n belüli vagy szabadkereskedelmi partnerektől történő beszerzésének ösztönzése.
Általánosan elfogadott, hogy az IRA negatív hatással lesz az EU versenyképességére, bár ennek mértéke egyelőre nem tisztázott.
Az IRA rövid távú hatásai az FDI-ok tekintetében azonban már most megmutatkoznak:
a) az USA-ban végrehajtott beruházások növekedésében,
b) bizonyos EU-n belül végrehajtandó beruházások elhalasztásában,
c) a multinacionális vállalatok intenzív lobbitevékenységében, amelyek több finanszírozást kívánnak kipréselni az EU-ból.
A beruházások természetesen nem fognak leállni az EU-ban az IRA miatt, mivel ezek nem zéró összegű tevékenységek.
Az EU azonban brutális harcban találhatja magát az USA-val szemben a legnagyobb új beruházási projektek megnyeréséért, valamint azért, hogy az Európában már befektető vállalatokat az EU-ban tartsa, különösen az új, kulcsfontosságú zöld technológiai iparágakban, mint például a fent említett elektromos autózáshoz használt akkumulátorok gyártása.
Arra is van bizonyíték, hogy a gyártási tevékenységek egyre inkább regionalizálódnak (valószínűleg a COVID-19 világjárvány idején a globális ellátási láncok összeomlás közeli tapasztalatai miatt), így az IRA hatásai nem okai, hanem csak újabb katalizátorai ennek a tendenciának.
Miért fontos az IRA az EU számára?
Környezetvédelmi kezdeményezések finanszírozása.
Közel 400 milliárd dollárt különítettek el a tiszta energiára azzal a céllal, hogy 2030-ra jelentősen csökkentsék az USA szén-dioxid-kibocsátását. A szövetségi finanszírozást támogatások, adókedvezmények és hitelgaranciák kombinációjával fogják biztosítani. A legnagyobb hányadot a tiszta villamos energia és az átvitel teszi ki, ezt követi a tiszta közlekedés, beleértve az elektromos járművek (EV-k) ösztönzését.
Magánbefektetési támogatások.
Az energiára és éghajlatvédelemre szánt 394 milliárd dollárnyi finanszírozás nagy részét az adójóváírások teszik ki, a becslések szerint 216 milliárd dollár értékű adókedvezménnyel a vállalatok kapják a legtöbbet. Ezek célja, hogy ösztönözzék a gyártás, a közlekedés és a tiszta energia terén a magánberuházásokat. A törvényjavaslat számos olyan közvetlen kifizetési adókedvezményt tartalmaz, amelyek lehetővé teszik, hogy egy szervezet a teljes összeget igényelje, még akkor is, ha az adókötelezettsége kevesebb, mint a jóváírás.
Fogyasztói támogatások
Az elektromos autók, energiatakarékos készülékek, napelemek, geotermikus fűtés és otthoni akkumulátorok költségeinek csökkentésével az IRA adójóváírásokból származó, 43 milliárd dollárra becsült összegének célja a kibocsátás csökkentése. Az erre jogosult EV-k 2023-tól kezdődően új autók esetében akár 7500 dollár, használt autók esetében pedig 4000 dollár adójóváírásra lesznek jogosultak. Az adójóváírás mértéke a jogosult lakásfelújítások teljes költségének legfeljebb 30%-a lesz, évi 1200 dollár felső határral. A hőszivattyúk esetében a jóváírás felső határa évi 2000 dollár.
Bár az IRA-t jó szándékú éghajlatváltozási törvényként pozícionálják, olyan támogatásokat is nyújt, amelyek jelentősen torzíthatják a kereskedelmet, sőt néhányat a WTO szabályok tiltanak, ami más országokban, főként az Európai Unióban protekcionizmussal kapcsolatos aggodalmakat vált ki.
Bár az IRA által nyújtott zöld támogatások nagyságrendjükben hasonlóak az EU-ban elérhető támogatásokhoz, számos különbség van:
- az EU által nyújtott támogatások nem diszkriminatív jellegűek, míg az IRA keretében nyújtott támogatások protekcionizmussal kapcsolatos aggodalmakat válthatnak ki,
- általában véve az IRA keretében biztosított támogatások egyszerűbbek és kisebb adminisztratív terhet jelentenek a kedvezményezettek számára,
- nem az innováció a fő célja az IRA keretében nyújtott támogatásoknak, hanem a tömeges bevezetés és felhasználás.
Az Európai Unió válasza
Az IRA-ra adott közvetlen válaszként az EU Bizottsága 2023. március 9-én új Ideiglenes Válság- és Átállási Keretet fogadott el, hogy a Green Deal ipari tervvel összhangban támogassa a nulla nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátású gazdaságravaló áttérés szempontjából kulcsfontosságú ágazatokban a támogatási intézkedéseket. Az általános csoportmentességi rendelet módosításával együtt, amelyet a Bizottság ugyanazon a napon hagyott jóvá, az Ideiglenes Válság- és Átállási Keret hozzájárul a zöld technológiák európai termelésére irányuló beruházások és finanszírozás felgyorsításához.
Please fill out the following form to access the download.